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        工商資本下鄉調研報告

        根據《委農村工作領導小組辦公室關于組織開展工商資本下鄉專題調研的通知》要求,我局對旅游開發有限公司、川貝母生物科技有限公司和川貝母生態藥材有限公司進行了專題調研,現將有關情況報告如下。

        一、工商資本下鄉基本情況

        從規模看我縣工商資本下鄉總量較小,投資規模偏小;從投資領域看工商資本很少投資純糧食種植,大多數投向收益較高的種植業、加工業和休閑旅游業。比如,川主寺薰衣草基地項目都是以種植業和休閑旅游為主題,以薰衣草種植、觀光旅游為特色,以加工、銷售為支撐,發展薰衣草基地3300畝,開發薰衣草鮮切花、干花制品、食品、日化品、化妝品等產業,直接帶動農民增收。

        二、制約工商資本下鄉的主要因素

        (一)企業對工商資本下鄉認識不到位。一是工商資本下鄉投資的積極性需要深入激發。總的看,目前工商資本企業下鄉的數量偏少,下鄉企業占當地企業總量的比重也小。究其原因,一方面,許多有能力下鄉的企業,特別是一些正在尋求行業領域拓展的企業,沒有認真分析鄉村振興對企業發展的重大意義,未對農村這片廣闊“藍海”進行深入研究。另一方面,有的企業雖然認識到了鄉村振興的重大機遇,但有畏難情緒,主要是大多數工商企業對農業農村不熟悉,對轉型投資農業心中沒底,導致有些企業的行動跟不上發展的節奏。二是部分工商企業對鄉村振興存在認識偏差。一方面,過分看重政府政策。在鄉村振興政策力度逐漸加大背景下,部分企業把主要精力放在如何最大程度坐享政策紅利方面,研究如何爭取更多的土地流轉面積、貸款貼息、用地用電、基礎設施配套等政策資源,而不是充分地研究市場規律,不注重利用農村資源稟賦,腳踏實地地拓展涉農相關業務。(二)政府服務能力和政策支持不到位。一是基層政府的服務能力不適應工商資本下鄉新形勢。理念認識不到位。理念是行動的先導。當前,工商資本下鄉正迎來一輪熱潮,并有進一步增強趨勢,基層政府雖然對此有所認識,但普遍未做深入的思考與研究,對鄉村振興的重大機遇認識不足,未深刻意識到工商資本下鄉可以作為鄉村振興的重要抓手,影響政府服務能力的提升。二是服務能力不足。基層政府承擔著為工商資本下鄉提供各類服務的重任,但相關工作方法和服務效能還不能滿足需要。(三)鄉村專業人才不足。當前,隨著農業新技術、新模式、新業態不斷涌現,農村一二三產業融合趨勢日趨明顯,真正懂技術、會經營、善管理的鄉村專業人才十分緊缺。下鄉企業特別是沒有農業背景的企業,對大面上缺鄉村專業人才的認識不足,對鄉村專業人才的重要性估計不足,下鄉后才發現經營現代農業同樣需要集約化、標準化、品牌化生產,同樣需要各類專業人才,由于鄉村專業人才儲備不足,致使開展各項工作比較被動。

        三、推動工商資本下鄉的思考及建議

        (一)制定工商資本下鄉支持政策。出臺明確支持政策有利于穩定工商資本下鄉預期,對激發其下鄉投資的積極性至關重要。建議出臺政策,明確指導思想、基本原則。(二)開展工商資本下鄉學習宣傳行動。工商資本下鄉,企業是主體,農民是參與者,基層政府是引導服務者。在實施鄉村振興戰略、工商資本下鄉已經起勢的大背景下,學習宣傳標桿能夠找準工作著力點,凝聚起推動工商資本下鄉的強大正能量,確保學有榜樣、做有標桿,更好地推動工商資本下鄉。(三)規劃建設一批工商資本下鄉項目。項目是工商資本下鄉的載體和關鍵支撐。從目前工商資本下鄉態勢較好的地區看,把項目作為推動工商資本下鄉的基本抓手,精心策劃包裝項目、全力爭跑落實項目,可以說誰抓住了項目,誰就搶占了制高點。建議實施工商資本項目帶動戰略,時時把項目牢牢抓在手上,突出抓好實力雄厚的大工商資本項目。

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